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加强失管未成年人救助 用法治和爱心护航希望
发布时间:2015-07-04 21:36  来源:未知  点击量:
  青川县人民检察院历来重视未成年人的权益保障和成长关爱,坚持不懈开展各项工作。特别是去年以来,针对刑事诉讼中发现的犯罪嫌疑人、被害人监护、抚养的未成年人存在失管的现象,着眼于防范产生新的社会问题,探索开展关爱救助,取得较好成效,目前已对23人实施了救助。
  
  一、建立健全机制,多渠道推进工作开展。发挥检察主导作用,推动相关职能部门共同行动、积极参与。一是统一认识,形成救助合力。加强沟通协商,牵头县综治办、民政局、团县委等部门制定《刑事诉讼中失管未成年人救助工作实施意见》、《关于联合开展刑事诉讼中失管未成年人救助的实施办法》等文件,推动县委政法委组织召开全县失管未成年人工作推进会,明确各部门职能职责,并将该项工作纳入全县综治目标考评,实现最短时间、最高效率调动各方工作积极性。二是完善制度,强化工作落实。明确救助工作的组织领导,成立救助工作领导小组和办公室,每家单位落实1名分管领导、1名工作人员。由县综治办进行统筹协调,县检察院督促落实,各家单位分工负责,社会组织和公众协同配合。加强工作对接,建立定期联席会议制度,每年由县综治办牵头召开2次联席会议,通报救助情况,商讨部署救助事宜。三是细化程序,规范工作开展。通过排查、评估、救助、回访四个环节开展救助。排查环节,办案中,除依法查明犯罪嫌疑人基本情况外,同时通过调取户籍资料、向犯罪嫌疑人及其家庭成员、居住地基层组织人员了解,查明其监护、抚养的未成年人基本情况。评估环节,从后续监护和成长需要两个方面,对排查出的失管未成年人的家庭经济收入、家风、实际监护情况等进行分析,确定是否纳入救助范围。救助环节,由办案机关将救助对象及救助建议报县综治办和救助领导小组办公室,审批后即通知相关部门落实。救助对象系县辖区以外的,由办案部门提出救助建议,发函建议救助。回访环节,由领导小组办公室随机抽选1—3名成员单位工作人员,采取电话、函件、实地走访等方式开展救助调查、回访,填写《失管未成年人社会调查表》、《失管未成年人救助情况卡》,建立救助档案。
  
  二、用好用活资源,多举措开展关爱救助。在检察救助资源有限的条件下,积极争取其他支持。一是争取社会力量支持。联合团县委、妇联、关工委等单位,向社会发出倡议邀约,争取救助意愿,建立了社会爱心单位(人士)救助资源库,根据爱心单位(人士)意愿,选择合适失管未成年人与其对接,进行救助,已结对救助4人。向社会广泛募集爱心救助资金,设立爱心救助资金专户,已筹集公益金6万余元。工作中,制定专户资金使用、管理办法,严格通过一人一卡、定期转账方式开展救助,目前正对6名失管未成年人给予每月200—300的生活救助。接受救助的齐某某的奶奶和所在村组织送来锦旗一面。二是用好职能部门政策。贴近未成年人成长所需,围绕生活、心理、教育、医疗、就业五个方面,发挥好各职能部门在不同领域的优势,开展针对性关爱救助。加强生活救助,协调县民政局将13名生活困难、基本符合低保政策的救助对象纳入最低生活保障范围;加强心理救助,针对未成年人心灵幼弱、涉世不深等心理特点,联合团县委、妇联、关工委等加强与失管未成年人“一对一”的联系,进行正面引导和压力释放,培育正确的人生观、价值观,消除孤独感、负罪感。对心理问题较重的,邀请心理医生作专业辅导,如,对存在心理阴影的失管未成年人曹某某,在“心理妈妈”的共同参与下,邀请心理医生进行了心理治疗,如今曹某某又重新回到课堂;加强教育救助,通过协调入学、减免费用等方式救助5人。对因父母离异、父亲涉嫌盗窃被羁押而处于失学状态的9岁邹某某,向江油市教育体育局发出救助建议,江油市青莲小学已接受其入学,并制定了课业帮扶计划;加强就业救助,对父亲犯罪服刑、母亲改嫁的年满16周岁的王某某,由县人社局予以就业培训并妥善安置。同时,加强对救助对象的责任、能力培育,提升自理自立能力。三是发挥检察职能作用。加强司法关怀,净化失管未成年人的成长环境。依法打击侵害未成年人身心健康的违法犯罪活动,抓好校园周边环境整治,督促县工商局对私设网吧接纳未成年人上网的某理发店进行了处理。广泛开展送法进校园活动,依托遍布全县的10个青少年阳光检察工作站,通过发放“青少年自护三字经”、开展法制小课堂等形式,加强未成年人法制教育,特别是我们与团县委、青川职业高中联合开展的“校园模拟法庭”活动,深受师生欢迎。加强民生检察联络点、联络员与救助对象所在村、社区组织、干部的联系,密切关注救助对象成长,及时教育纠正对待失管未成年人不友好的邻里行为。
  
  三、加强工作结合,多方面深化救助效果。推动工作延伸,以有限的工作力量推进多项工作综合开展。一是与刑罚执行和监管活动监督中帮助在押人员安心改造相结合。及时将失管未成年人的救助情况,以适当方式告知被羁押的相关犯罪嫌疑人(被告人)、监狱服刑人员,使其消除顾虑,减少牵挂,安心改造,同时又反相促进失管未成年人树立生活信心,等待亲人早日回归。如,12岁的李某某父亲常年在外不归,母亲李某因犯故意伤害罪被羁押,我们及时对其进行生活和教育救助,并将救助情况告知李某,李某甚为感激,表示要好好表现,争取早日回家团聚。二是与预防未成年人犯罪相结合。针对未成年人身心特点,结合未成年人犯罪个案,加强专项研究,注重犯罪预防。开展青少年犯罪预防讲座13场,在中学开展“法制第一课”10场,发放“青少年自护三字经”卡片7000余张、《未成年人犯罪典型案例选编》8000余册,组织开展“护花”活动2次。三是与法治文化建设相结合。以失管未成年人救助真实案例改编,组织本院干警自导自演法治微电影《情满青川》,在优酷等网站以及县电视台、社区、广场LED播放,宣传未成年人检察工作,呼吁社会各界关心未成年人成长,反响良好,该片也在全省政法系统微电影大赛中获得一等奖。
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